湘伴導讀

最近，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）重磅發布。《意見》共31條，通過有力舉措提振民營經濟的發展信心，充分激發民營經濟生機活力。

這份規格高、權威性強、干貨滿滿的重磅政策“禮包”，在湖南激起了怎樣的回響？

01

及時雨、強心劑

一段時間以來，在復雜國際國內環境的共同作用下，民間投資增速出現放緩，不少民營企業遇到了一些困難和問題，民營經濟發展信心受到一定影響。上半年，我國經濟運行整體回升向好，民營經濟預期尚未完全扭轉。

建立良好、穩定、正面的預期，穩定信心，是當下民營經濟發展面臨的核心問題。

《意見》首次將民營經濟定位為“推動中國式現代化的生力軍”，也是首次以中共中央和國務院的名義，發布支持民營經濟發展壯大的專門文件。湖南政企各方紛紛表示，《意見》是一場及時雨、一劑強心劑，將為民營經濟發展營造良好穩定的預期。

長沙經開區三一重工產業園，被業界稱為“最聰明的廠房”的18號廠房。湖南日報全媒體記者 童迪 攝

韌性強，活力足。近年來，湖南民營經濟發展不斷邁上新臺階，呈現“76999”發展格局，規模體量不斷擴大，質量效益持續向好，成為保增長、穩就業的“主力軍”和“穩定器”。

“《意見》再次釋放出支持民營經濟發展壯大的明確政策信號，我們對未來發展信心十足。”湖南星邦智能裝備股份有限公司總經理許紅霞認為，《意見》深挖激發民營企業創新活力的突破口，支持政策精準有力。星邦智能將不斷提高自身數字化智能化綠色化水平，堅定不移走高質量發展之路，發揮更大價值，當好現代化新湖南建設的“生力軍”。

“堅守主業、做強實業的決心更堅定，也更有底氣和信心走向新產業、新市場。”湖南飛沃新能源科技股份有限公司董事長張友君說。飛沃科技是一家專注于高端緊固件研發與制造的國家高新技術企業。目前，企業生產的風力發電機葉片用預埋螺套產品居全球行業第一。張友君告訴湘伴君，下一步，飛沃科技將加速向航空航天等高端裝備領域拓展。

省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記劉事青表示，全省工商聯系統將第一時間做好《意見》在全省民營經濟領域的宣傳解讀，大力強化信心優化服務，積極推動《意見》落實落地，著力營造全社會關心支持民營經濟發展的氛圍。加強思想政治引領，擦亮促進民營經濟發展“六個一”品牌，做實“湘商回歸”，辦好民營企業科技創新峰會等，不斷促進“兩個健康”。

02

全面落實公平競爭

切實落實“兩個毫不動搖”（毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展），是黨中央確立的一項大政方針，也是中國經濟社會發展的重要基礎。

近年來，我國出臺了多部關于鼓勵民營企業、民營經濟發展的文件，從多個不同的層面入手，為民營經濟的發展“鼓勁撐腰”。如2019年出臺“民營企業28條”，再加上此次“民營經濟31條”。基于不同的現實背景，不同時期的文件，各有側重點，多維度力挺民營經濟。

比如，針對一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業設置不合理的限制和隱性壁壘，民營企業受到不平等待遇等問題，《意見》提出了包括破除市場準入壁壘、落實公平競爭、完善社會信用激勵約束以及完善市場化重整機制等4條具體措施，從頂層設計層面強化落實公平競爭。

“一針見血，直面當下民營企業的困惑和難題，更能激發民營企業的投資熱情和積極性。”省人大代表、湖南佳林建設集團有限公司董事長羅長林長期關注各地營商環境建設，并持續為此建言獻策。他表示，對廣大民營企業來說，認真清理各類市場準入壁壘，從制度層面保障各類經營主體依法平等使用公共服務資源、公平參與競爭，意義重大。

湖南省浙江總商會會長陳旭榮同樣期盼著，能進一步優化市場法治環境，夯實公平競爭的法治根基，依法規范不當市場競爭和市場干預行為，建立健全維權服務體系，更好維護民營企業家合法權益。

省市場監管局黨組書記、局長錢俊君表示，省市場監管局將積極推動《意見》的貫徹落實，深入推進經營主體培育工程，深化商事制度改革，著力優化提升消費環境，持續激發經營主體活力。

4月8日，湖南城陵磯國際集裝箱港，貨物裝卸繁忙有序。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝

事實上，圍繞全面落實公平競爭，湖南動作頻頻。如去年，在全國率先出臺促進經營主體高質量發展文件，明確提出大力實施經營主體倍增工程和優質企業梯度培育行動。錢俊君介紹，今年，湖南將繼續培育壯大經營主體，全省經營主體計劃突破700萬戶，新增企業20萬家以上。《意見》的出臺，為實現這一奮斗目標提供了強有力的保障。

同時，在持續優化營商環境方面，省優化辦主任歐陽曉風表示，湖南力爭在制度創新、融資貸款改革、辦事流程再造等方面有突破，為民營企業高質量發展“保駕護航”，吸引廣大投資者更加看好湖南、投資湖南、擁抱湖南。

今年2月以來，湖南湘江新區為企業開啟“全流程、一站式”綠色通道服務，涉及“首店”開辦事項一律優先，強化“首店”引進前、入駐后服務指導工作。

“要壓實‘干’的責任，切實當好民營經濟的服務員、守護者和知心人。”圍繞貫徹落實《意見》，長沙市副市長、市工商聯主席康鎮麟表示，當前，長沙以常態化政企溝通解決民企難題，以權益維護、企業合規等硬舉措護航民企發展，以“12345政企通”回應民企關切，積極推進各項政策落地見效，推動民營企業“敢想、敢闖、敢投、敢干”。

03

提升企業內生動力 

激發科技創新活力，提升企業內生動力，是促進民營企業高質量發展的關鍵。針對新情況新變化，進一步激發民營企業科技創新活力，《意見》提出了不少“接地氣”的具體措施，諸多湘商湘企直呼“給力”。

比如，《意見》提出，鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關。

圣湘生物科技股份有限公司，工作人員進行試劑生產工作。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 通訊員 楊錘煉 攝

對此，圣湘生物感觸頗深。今年是圣湘‘二次創業’元年，我們啟動了免疫戰略，正式進軍免疫檢測領域。”圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠介紹，企業始終與國家戰略和重大決策部署同頻共振，主動對接國家重點產業、區域發展戰略。目前，圣湘生物正聚焦生命科技產業關鍵賽道，努力實現電化學發光免疫診斷技術和產品的國產化。

湖南湘銀河傳感科技有限公司是一家安全監測設備研發領域的龍頭企業。近年來，企業持續加大研發投入、加強技術創新，企業營收連年翻倍式增長。公司副總經理嚴鑫鋼說，乘著政策東風，企業將繼續爭當“國產替代先鋒”。

《意見》中提到“加快推動數字化轉型和技術改造”，對此，鹽津鋪子董事長張學武表示，鹽津鋪子正在建設智能化、數字化的綠色工廠，打造國家智能制造示范工廠，加快企業高質量發展步伐。今年鹽津鋪子啟動了“百億征程，產品領先”新戰略，力爭通過三年發展，實現百億年銷售目標，推動食品行業進入高質量發展的快車道。  

省工信廳中小企業發展促進處處長夏俊輝表示，今年湖南將深入實施“智賦萬企”行動，打造一批可復制可推廣的中小企業數字化轉型典型模式和數字化轉型“小燈塔”企業。同時，通過開展大中小企業融通對接等系列活動，實現大中小企業協同發展。

“朋友圈里，大家都在奔走相告。”土流集團有限公司董事長伍勇說，《意見》為企業發展提供了新思路。作為一家互聯網“三農”企業，今年，土流集團除繼續拓展土地流轉等業務外，還將增值型高標準農田建設與農業社會化服務平臺作為重點探索的業務板塊。

如何吸引人才、留住人才是民營企業，尤其是縣域民營企業發展的一道難題。近年來，醴陵市通過對接產業需求，發揮科技專家服務團作用等，打好組合拳，強化創新人才引培，暢通人才“引用育留”全鏈條。醴陵市委書記王利波表示，將繼續強化政策支持引導和平臺支撐，打造特色鮮明的縣域人才發展高地，帶動提升科技成果轉化和產業化水平，助力民營企業創新突破。

責編：楊雅婷

一審：熊敏

二審：羅曦

三審：朱憲章

來源：湘伴